feat: TOTP 2차 인증, 관리자 메뉴/대시보드 및 의존성 반영

- robthree/twofactorauth, Auth 설정·TotpService·2FA 뷰·라우트
- member TOTP 컬럼 DDL(login_tables, member_add_totp.sql)
- 관리자 메뉴·레이아웃·필터·대시보드 등 연관 변경
- env 샘플에 auth.requireTotp 주석

Made-with: Cursor

app/Controllers/Admin/LocalGovernment.php

@@ -19,7 +19,7 @@ class LocalGovernment extends BaseController
 
     private function isSuperAdmin(): bool
     {
-        return (int) session()->get('mb_level') === Roles::LEVEL_SUPER_ADMIN;
+        return Roles::isSuperAdminEquivalent((int) session()->get('mb_level'));
     }
 
     /**
@@ -29,7 +29,7 @@ class LocalGovernment extends BaseController
     {
         if (! $this->isSuperAdmin()) {
             return redirect()->to(site_url('admin'))
-                ->with('error', '지자체 관리는 super admin만 접근할 수 있습니다.');
+                ->with('error', '지자체 관리는 상위 관리자만 접근할 수 있습니다.');
         }
 
         $list = $this->lgModel->orderBy('lg_idx', 'DESC')->findAll();
@@ -47,7 +47,7 @@ class LocalGovernment extends BaseController
     {
         if (! $this->isSuperAdmin()) {
             return redirect()->to(site_url('admin/local-governments'))
-                ->with('error', '지자체 등록은 super admin만 가능합니다.');
+                ->with('error', '지자체 등록은 상위 관리자만 가능합니다.');
         }
 
         return view('admin/layout', [
@@ -63,7 +63,7 @@ class LocalGovernment extends BaseController
     {
         if (! $this->isSuperAdmin()) {
             return redirect()->to(site_url('admin/local-governments'))
-                ->with('error', '지자체 등록은 super admin만 가능합니다.');
+                ->with('error', '지자체 등록은 상위 관리자만 가능합니다.');
         }
 
         $rules = [