feat: 기본코드 bag 목록과 관리자 CRUD 분리

- /bag/code-kinds, /bag/code-details/{ck_idx} 조회 (LoginAuthFilter, Roles::canManageCodeMaster)
- admin에서는 종류·세부 목록 제거, 등록·수정·삭제만 유지 후 bag으로 리다이렉트
- 사이트 메뉴·기본코드 링크 SQL, CSV 동기화 스크립트·README 보강
- 관리자 대시보드: 발주·판매 테이블 미존재 시 통계 비활성화
- 회원 로그인 잠금(mb_login_fail_count, mb_locked_until) 및 관리자 잠금 해제

Made-with: Cursor

app/Config/Roles.php

@@ -42,6 +42,14 @@ class Roles extends BaseConfig
         return $level === self::LEVEL_SUPER_ADMIN || $level === self::LEVEL_HEADQUARTERS_ADMIN;
     }
 
+    /**
+     * 기본코드(종류·세부) 등록·수정·삭제 가능 (지자체·super·본부 관리자)
+     */
+    public static function canManageCodeMaster(int $level): bool
+    {
+        return $level === self::LEVEL_LOCAL_ADMIN || self::isSuperAdminEquivalent($level);
+    }
+
     /**
      * TOTP 2차 인증 적용 대상 (지자체·super·본부 관리자)
      */